Bộ Nông nghiệp và Môi trường vừa có ý kiến phản hồi về việc xác định hành vi vi phạm và đối tượng bị xử phạt trong trường hợp chậm đăng ký biến động đất đai sau khi nhận chuyển nhượng nhiều thửa đất.
Cụ thể, theo phản ánh của ông T.T.P, vợ chồng ông nhận chuyển nhượng quyền sử dụng 5 thửa đất của ông N.V.A, hợp đồng riêng biệt từng thửa. Do không rõ quy định nên quá 30 ngày ông P mới đi nộp hồ sơ thực hiện đăng ký biến động, UBND xã đã lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính và ban hành quyết định xử lý.
Tuy nhiên, UBND xã lại xác định đây là hành vi vi phạm hành chính nhiều lần do có 5 hợp đồng chuyển nhượng nên đã phạt mỗi một hành vi tương ứng 1 hợp đồng và xác định đối tượng vi phạm là cả vợ chồng tôi. Một quyết định phạt với số tiền là 5 triệu đồng (chồng 2,5 triệu đồng và vợ 2,5 triệu đồng), nhân với 5 hợp đồng, tổng số tiền là 25 triệu đồng.
Ông P muốn hỏi, việc xác định hành vi nhiều lần do không đăng ký biến động đất đai dựa trên hợp đồng chuyển nhượng từng thửa và vợ chồng cùng nhận chuyển nhượng thì xác định đối tượng vi phạm là cả vợ, chồng có đúng không?
Trả lời vấn đề nêu trên, Bộ Nông nghiệp và Môi cho biết việc xác định hành vi vi phạm hành chính quy định tại điểm d khoản 1 Điều 3 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012:
"d) Chỉ xử phạt vi phạm hành chính khi có hành vi vi phạm hành chính do pháp luật quy định.
… Một người thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính hoặc vi phạm hành chính nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm".
Theo điểm b khoản 1 Điều 3 Nghị định số 123/2024/NĐ-CP ngày 04/10/2024 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai: "b) Hộ gia đình, cộng đồng dân cư (bị xử phạt như đối với cá nhân vi phạm)".
Tại khoản 1 Điều 33 Luật Hôn nhân và gia đình quy định: "… Quyền sử dụng đất mà vợ, chồng có được sau khi kết hôn là tài sản chung của vợ chồng…" .
Căn cứ các quy định nêu trên, việc xác định hành vi vi phạm hành chính nhiều lần do không đăng ký biến động đất đai là dựa trên hợp đồng chuyển nhượng từng thửa đất. Trường hợp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất có ghi vợ và chồng (chung quyền sử dụng đất) khi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai mà dẫn đến bị xử phạt vi phạm hành chính thì áp dụng hình thức xử phạt như cá nhân vi phạm theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 3 Nghị định số 123/2024/NĐ-CP ngày 04/10/2024 của Chính phủ.
Trên đây là ý kiến của Bộ Nông nghiệp và Môi trường trả lời để ông P được biết.
Quỳnh Anh (t/h)
