Bộ Tư pháp vừa công bố hồ sơ thẩm định dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 06/2017 về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế. Bộ Tài chính có giải trình và tiếp thu ý kiến đóng góp dự thảo từ các cơ quan, ban ngành về một số nội dung dự thảo.
Đề xuất nâng mức đặt cược bóng đá lên 100 triệu/ngày
Góp ý dự thảo Nghị định, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Hiệp hội Đầu tư nước ngoài (VAFIE) đề xuất nâng mức đặt cược tối đa lên 100 triệu đồng/người/ngày hoặc ít nhất cho phép doanh nghiệp được áp dụng mức 10 triệu đồng/ngày cho từng sản phẩm đặt cược.
Đề xuất của VCCI ở mức 100 triệu đồng/người/ngày cao gấp 10 lần so với mức Bộ Tài chính nêu tại dự thảo nghị định. Còn theo Nghị định 06/2017/NĐ-CP, mức đặt cược tối đa là 1 triệu đồng/sản phẩm/người/ngày.
Theo đơn vị đề xuất, việc nâng mức giới hạn sẽ tạo điều kiện cho doanh nghiệp hợp pháp tiếp cận nhóm khách hàng có khả năng chi tiêu cao, đồng thời tăng tính cạnh tranh với thị trường ngầm. Nhà nước có thể áp dụng song song các công cụ quản lý như định danh người chơi, giám sát dòng tiền và cảnh báo rủi ro để hạn chế tác động tiêu cực.
Trả lời về kiến nghị trên, Bộ Tài chính nhấn mạnh cho hay, hoạt động kinh doanh đặt cược nhằm đáp ứng nhu cầu vui chơi có thưởng lành mạnh và căn cứ vào mức thu nhập bình quân đầu người hiện nay là 5.000 USD/năm.
Dự thảo Nghị định quy định giới hạn mức đặt cược tối đa là 10 triệu đồng/1 người chơi/ngày tại 1 doanh nghiệp nhằm bảo đảm phù hợp với thực tiễn thu nhập và hạn chế người chơi tham gia đặt cược quá mức, tránh tác động lớn đến an ninh trật tự xã hội. Do vậy, Bộ Tài chính trình Chính phủ giữ như dự thảo Nghị định.
Nâng tỷ lệ sở hữu nước ngoài lên 50%
VCCI và VAFIE cũng đề xuất nâng giới hạn sở hữu nước ngoài lên 50%. Mức này vẫn đảm bảo cân bằng quyền lực giữa nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, giúp tăng sức hấp dẫn, đồng thời giảm bớt thủ tục hành chính do không bị coi là tổ chức có vốn đầu tư nước ngoài theo Luật Đầu tư, nếu tỷ lệ sở hữu không vượt quá 50%.
Theo đơn vị đề xuất, việc nâng giới hạn này sẽ tạo ra thông điệp tích cực về chính sách mở cửa và thu hút đầu tư, đặc biệt trong bối cảnh Việt Nam đang cần vốn, công nghệ và kinh nghiệm từ các nhà đầu tư quốc tế để phát triển lĩnh vực còn mới mẻ và đặc thù này.
Giải trình về nội dung này, Bộ Tài chính cho biết đã tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Nghị định theo hướng doanh nghiệp kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế có vốn điều lệ tối thiểu 2.000 tỷ đồng.
Trường hợp nhà đầu tư nước ngoài tham gia góp vốn vào doanh nghiệp, tỷ lệ sở hữu cổ phần hoặc phần vốn góp của tất cả nhà đầu tư nước ngoài không được vượt quá 50% vốn điều lệ của doanh nghiệp hoặc cổ phần có quyền biểu quyết. Cổ đông hoặc thành viên góp vốn phải có cam kết không chuyển nhượng phần vốn góp hoặc cổ phần trong thời gian thực hiện dự án.
Đề xuất mở rộng quảng cáo và khuyến mại có kiểm soát
Ngoài ra, VCCI và VAFIE còn đề xuất mở rộng nội dung quảng cáo cho phép doanh nghiệp giới thiệu thông tin về cách tham gia, cảnh báo rủi ro, hướng dẫn chơi có trách nhiệm. Cho phép quảng cáo trên các nền tảng trực tuyến như mạng xã hội, công cụ tìm kiếm, ứng dụng di động… với điều kiện doanh nghiệp phải kiểm soát độ tuổi người tiếp cận (ví dụ: xác thực 21+), gắn cảnh báo trách nhiệm và tuân thủ nội dung quảng cáo đã đăng ký. Đề xuất sửa đổi Khoản 4 theo hướng không cấm tuyệt đối, mà quy định: “Các hình thức quảng cáo khác được thực hiện theo điều kiện do cơ quan quản lý quy định.”
Về nội dung này, Bộ Tài chính cho hay, đã tiếp thu, hoàn thiện quy định về quảng cáo theo hướng doanh nghiệp được phép quảng cáo nội dung liên quan đến đặt cược và thực hiện theo quy định của pháp luật về quảng cáo. Doanh nghiệp không được phép quảng cáo các nội dung khuyến khích người chơi đặt cược, việc chơi đặt cược có thể cải thiện tài chính của người chơi (Điều 15 dự thảo Nghị định).
VCCI và VAFIE còn đề xuất cho phép doanh nghiệp thực hiện khuyến mại có kiểm soát. Cụ thể, mọi chương trình khuyến mại phải được phê duyệt trước bởi Bộ Tài chính hoặc cơ quan được uỷ quyền. Giới hạn giá trị khuyến mại tối đa theo tỷ lệ doanh thu hoặc số tiền cụ thể. Chỉ cho phép các hình thức khuyến mại lành mạnh như tặng điểm thưởng, quà lưu niệm, hoàn một phần khoản thua, và phải kèm thông điệp cảnh báo rủi ro. Cấm các khuyến mại có tính chất kích thích cược lớn, cược liên tục hoặc gây nghiện.
Việc cho phép khuyến mại trong khuôn khổ kiểm soát sẽ giúp doanh nghiệp hợp pháp cạnh tranh lành mạnh, thu hút người chơi và giảm thiểu thị trường bất hợp pháp – qua đó phục vụ tốt hơn mục tiêu quản lý nhà nước.
Về nội dung này, Bộ Tài chính nêu rõ, đặt cược là ngành nghề kinh doanh có phạm vi kinh doanh toàn quốc, người chơi phần lớn là người Việt Nam, đây là ngành nghề kinh doanh có tính chất nhạy cảm, không khuyến khích người chơi ham mê quá đà và để đảm bảo tính khách quan, minh bạch giữa người chơi với doanh nghiệp nên Bộ Tài chính giữ nguyên quy định như tại dự thảo Nghị định.
Hải My
