Bộ Tài chính cho biết, việc xây dựng Nghị định quy định việc quản lý, sử dụng tài sản tại cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam (thay thế Nghị định số 165/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ) nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật hiện hành về quản lý, sử dụng tài sản tại cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam để: (i) Phù hợp với mô hình tổ chức hệ thống chính trị, tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp sau khi sắp xếp tinh gọn bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính; (ii) Giải quyết các vướng mắc phát sinh trong thực tiễn, các nội dung quy định không còn phù hợp với bối cảnh hiện nay; (iii) Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý, sử dụng tài sản tại cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam, cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường công tác quản lý, sử dụng tài sản tại cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam tiết kiệm, hiệu quả, công khai, minh bạch.
Nội dung quy định được đề xuất tại dự thảo Nghị định được kế thừa các nội dung đã được quy định tại Nghị định số 165/2017/NĐ-CP hiện vẫn phù hợp với thực tế. Một số nội dung được điều chỉnh, bổ sung để bảo đảm phù hợp với Luật số 56/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15 và giải quyết các vướng mắc, bất cập trong thực tế, cụ thể như sau:
Điều chỉnh các quy định về thẩm quyền quyết định trong quản lý, sử dụng tài sản theo hướng tăng cường phân cấp, phân quyền để bảo đảm tính tự quyết, tự chịu trách nhiệm của khối cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam đối với tài sản tại cơ quan, đơn vị của Đảng và phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp:
Đối với tài sản không đủ tiêu chuẩn là tài sản cố định: Giao thẩm quyền trực tiếp cho các cơ quan, đơn vị của Đảng được giao quản lý, sử dụng tài sản quyết định bán, thanh lý, tiêu hủy, xử lý tài sản trong trường hợp bị mất, bị hủy hoại.
Đối với tài sản đủ tiêu chuẩn tài sản cố định: Giao thẩm quyền cho Chánh Văn phòng Trung ương Đảng, Giám đốc học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Đảng ủy ở trung ương, Tỉnh ủy, thành ủy, Đảng ủy Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Đảng ủy cấp xã quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định thu hồi, điều chuyển, chuyển giao về địa phương quản lý, xử lý, bán, thanh lý, tiêu hủy, xử lý tài sản trong trường hợp bị mất, bị hủy hoại đối với cơ quan, đơn vị của Đảng thuộc phạm vi quản lý (thay vì một số trường hợp thực hiện theo quy định về thẩm quyền áp dụng đối với cơ quan nhà nước như hiện nay). Riêng đơn vị sự nghiệp của Đảng tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư được tự quyết định việc bán, thanh lý, tiêu hủy, xử lý tài sản trong trường hợp bị mất, bị hủy hoại đối với tài sản tại đơn vị mình.
Giao Chánh Văn phòng Trung ương Đảng, Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Tỉnh ủy, thành ủy quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định phê duyệt đề án sử dụng tài sản tại đơn vị sự nghiệp của Đảng thuộc phạm vi quản lý; giao người đứng đầu đơn vị sự nghiệp của Đảng tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư quyết định phê duyệt đề án sử dụng tài sản của đơn vị mình vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết để đẩy mạnh phân cấp.
Giao thẩm quyền quyết định chuyển đổi công năng sử dụng tài sản trong trường hợp không thay đổi cơ quan quản lý tài sản cho cơ quan, đơn vị của Đảng được giao quản lý, sử dụng tài sản (thay vì phải báo cáo cơ quan, người có thẩm quyền quyết định giao, đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản quyết định như hiện nay).
Bổ sung quy định về thẩm quyền của Đảng ủy cấp xã trong quản lý, sử dụng, xử lý tài sản công do cơ quan, đơn vị thuộc Đảng ủy cấp xã quản lý, sử dụng (thay vì thẩm quyền của Văn phòng huyện ủy) để phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.
Điều chỉnh các quy định về trình tự, thủ tục thực hiện theo hướng đơn giản hóa thủ tục
Dự thảo đề xuất bỏ quy định về thẩm quyền quyết định mua sắm, thuê tài sản và quy định cơ quan, đơn vị của Đảng căn cứ dự toán ngân sách được giao, nguồn kinh phí được phép sử dụng để tổ chức mua sắm, thuê tài sản theo quy định của pháp luật về đấu thầu, không phải thực hiện trình tự, thủ tục trình quyết định mua sắm, thuê tài sản để đơn giản hóa thủ tục và phù hợp với nội dung sửa đổi Luật Đấu thầu tại Luật số 56/2024/QH15 (bỏ quy định về người có thẩm quyền trong đấu thầu là người có thẩm quyền quyết định mua sắm và giao trách nhiệm cho chủ đầu tư, cơ quan quản lý cấp trên của chủ đầu tư).
Bỏ quy định về việc phải thực hiện thủ tục xác lập quyền sở hữu về tài sản đối với tài sản do tổ chức, cá nhân tự nguyện chuyển giao quyền sở hữu cho Đảng thông qua hợp đồng tặng cho hoặc hợp đồng chuyển quyền sở hữu khác quy định tại Điều 223 Bộ Luật Dân sự và các quy định của pháp luật khác có liên quan (nếu có).
Bỏ quy định về thủ tục lấy ý kiến của Bộ Tài chính, Sở Tài chính trước khi cấp có thẩm quyền quyết định giao đất, thu hồi đất thuộc trụ sở làm việc của cơ quan của Đảng theo quy định của pháp luật về đất đai.
Bỏ quy định về việc thực hiện trình tự, thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất trước khi báo cáo cơ quan, người có thẩm quyền quyết định xử lý nhà, đất để cắt giảm thủ tục hành chính (do tại Nghị định đã quy định đầy đủ trường hợp xử lý, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý tài sản); đồng thời, bổ sung quy định giao cơ quan, đơn vị quản lý, sử dụng tài sản có có trách nhiệm thường xuyên rà soát việc quản lý, sử dụng tài sản tại cơ quan, đơn vị để kịp thời xử lý, bảo đảm việc quản lý, sử dụng tài sản tiết kiệm, hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phí tài sản.
Đề xuất nội dung sửa đổi, hoàn thiện
Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi, hoàn thiện quy định về việc quản lý, sử dụng số tiền thu được từ xử lý, khai thác tài sản tại cơ quan, đơn vị của Đảng để phù hợp với quy định của Đảng về quỹ dự trữ ngân sách đảng và cơ chế tài chính đặc thù của một số cơ quan của Đảng (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh).
Sửa đổi, hoàn thiện quy định về báo cáo tài sản tại cơ quan, đơn vị của Đảng để phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.
Đề xuất nội dung bổ sung
Bộ Tài chính đề xuất bổ sung quy định về khai thác tài sản tại cơ quan, đơn vị của Đảng để tạo cơ sở pháp lý khai thác hiệu quả tài sản tại cơ quan, đơn vị của Đảng (các nội dung về khai thác tài sản được quy định tương tự như khai thác tài sản tại cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập).
Bổ sung quy định về khai thác tài sản có quyết định thu hồi của cơ quan, người có thẩm quyền của Đảng theo các hình thức: (i) Giao tài sản có quyết định thu hồi cho đơn vị sự nghiệp của Đảng, doanh nghiệp của Đang quản lý, khai thác; (ii) Bố trí trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp có quyết định thu hồi (bao gồm hoặc không bao gồm các tài sản khác hiện có tại trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp đó) cho cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và tổ chức trực thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sử dụng tạm thời trong thời gian chưa có tài sản hoặc đang trong thời gian thực hiện cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp.
Bổ sung hình thức xử lý tài sản được tổ chức, cá nhân chuyển giao quyền sở hữu cho Đảng để phù hợp với thực tiễn nhằm xử lý các tài sản này hiệu quả.
Bổ sung quy định về chuyển giao tài sản về địa phương quản lý, xử lý để phù hợp với các hình thức xử lý tài sản công tại cơ quan nhà nước.
Nội dung lược bỏ
Bên cạnh đó, dự thảo đề xuất bỏ quy định về sử dụng tài sản tại cơ quan, đơn vị của Đảng để tham gia dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư để phù hợp với phạm vi dự án được thực hiện theo phương thức đối tác công tư theo quy định của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư.
Theo Báo Chính phủ
