Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho biết, hiện nay, Dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) đã được trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 9. Thực tế, các địa phương đang khẩn trương thực hiện việc sắp xếp tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, bảo đảm thực hiện kết thúc hoạt động của đơn vị hành chính cấp huyện hiện nay kể từ ngày 01/7/2025 sau khi Hiến pháp năm 2013 (sửa đổi) và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 (sửa đổi) có hiệu lực thi hành, Chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp hoàn thành xong việc kiện toàn tổ chức bộ máy và chính thức đi vào hoạt động chậm nhất là ngày 15/8/2025. Do vậy, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và các hoạt động của các cấp chính quyền phải sớm hoàn thành, không gây cản trở cho việc thực hiện thủ tục hành chính đối với người dân, doanh nghiệp, khơi thông ách tắc trong công việc, tăng hiệu quả điều hành, quản lý, việc ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch; báo chí; phát thanh và truyền hình; thông tấn; xuất bản, in, phát hành, thông tin điện tử, thông tin cơ sở và thông tin đối ngoại khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp là phù hợp với đòi hỏi của thực tiễn hiện nay.
Mục đích ban hành Nghị định nhằm phân định nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, xã; Chủ tịch Ủy ban nhân nhân cấp tỉnh, xã; các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch; báo chí, phát thanh, truyền hình, thông tin điện tử; xuất bản, in, phát hành; thông tin cơ sở, thông tin đối ngoại đang được quy định tại Luật, Nghị quyết của Quốc hội, Nghị định của Chính phủ theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp nhằm thể chế hoá đầy đủ, kịp thời chủ trương, định hướng trong các Văn kiện, Nghị quyết của Đảng, Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Tổ chức Chính phủ, Nghị quyết số 190/2025/QH15 liên quan đến việc sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp; sửa đổi, bổ sung các quy định để bảo đảm thi hành ngay khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.
Dự thảo nghị định gồm 21 điều, chia thành 03 chương gồm: chương I quy định chung, chương II phân định thẩm quyền cụ thể, chương III điều khoản thi hành. Tại chương II phân định thẩm quyền cụ thể gồm 16 điều, chia thành 04 lĩnh vực văn hóa, gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; báo chí, in, thông tin cơ sở và thông tin điện tử.
Dự thảo Nghị định đã phân định rõ thẩm quyền của Ủy ban nhân dân các cấp trong các lĩnh vực quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp. Về cơ bản các nhiệm vụ, quyền hạn trước đây của Ủy ban nhân dân cấp huyện được chuyển cho Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện theo hướng dẫn, chỉ đạo và báo cáo với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Phân định thẩm quyền trong lĩnh vực văn hóa, gia đình
(1) Phân định thẩm quyền trong quản lý và tổ chức lễ hội
1. Lễ hội phải đăng ký với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi tổ chức gồm:
a) Lễ hội theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 9 Nghị định số 110/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng 8 năm 2018 của Chính phủ quy định về quản lý và tổ chức lễ hội;
b) Lễ hội truyền thống, lễ hội văn hóa, lễ hội ngành nghề có nhiều xã thuộc một tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tham gia tổ chức được tổ chức lần đầu hoặc khôi phục sau thời gian gián đoạn từ 02 năm trở lên.
2. Lễ hội phải đăng ký với Ủy ban nhân dân cấp xã trước khi tổ chức gồm các trường hợp quy định tại điểm a, c và d khoản 3 Điều 9 Nghị định số 110/2018/NĐ-CP.
(2) Phân định thẩm quyền trong xét tặng danh hiệu "Gia đình văn hóa", "Thôn, tổ dân phố văn hóa", "Xã, phường, thị trấn tiêu biểu"
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện việc xét tặng danh hiệu "Thôn, tổ dân phố văn hóa" quy định tại khoản 2 Điều 8 Nghị định số 86/2023/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2023 của Chính phủ quy định về khung tiêu chuẩn và trình tự, thủ tục, hồ sơ xét tặng danh hiệu "Gia đình văn hóa", "Thôn, tổ dân phố văn hóa", "Xã, phường, thị trấn tiêu biểu".
(3) Phân định thẩm quyền trong việc đặt tên công trình công cộng khác
Việc đặt tên công trình công cộng khác quy định tại Điều 15 Quy chế đặt tên, đổi tên đường, phố và công trình công cộng ban hành kèm theo Nghị định số 91/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2005 của Chính phủ do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định khi được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền.
(4) Phân định thẩm quyền trong phê duyệt kế hoạch tổ chức ngày hưởng ứng
Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện việc phê duyệt kế hoạch tổ chức ngày hưởng ứng quy định tại điểm b khoản 3 Điều 14 Nghị định số 111/2018/NĐ-CP ngày 31 tháng 8 năm 2018 của Chính phủ quy định về ngày thành lập, ngày truyền thống, ngày hưởng ứng của Bộ, ngành, địa phương.
(5) Phân định thẩm quyền trong lĩnh vực thư viện
Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ thông báo việc thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể, chấm dứt hoạt động thưviện đối với các trường hợp quy định tại điểm c và d khoản 5 Điều 23 Luật Thư viện.
(6) Phân định thẩm quyền trong việc tiếp nhận thông báo tổ chức biểu diễn nghệ thuật, tổ chức cuộc thi, liên hoan các loại hình nghệ thuật biểu diễn, tổ chức cuộc thi người đẹp, người mẫu
Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức biểu diễn nghệ thuật thực hiện tiếp nhận thông báo tổ chức biểu diễn nghệ thuật quy định tại điểm b khoản 3 Điều 9 Nghị định số 144/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ quy định về hoạt động nghệ thuật biểu diễn.
Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cuộc thi, liên hoan tiếp nhận thông báo tổ chức cuộc thi, liên hoan các loại hình nghệ thuật biểu diễn quy định tại điểm b khoản 2 Điều 12 Nghị định số 144/2020/NĐ-CP.
Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cuộc thi tiếp nhận thông báo tổ chức cuộc thi người đẹp, người mẫu quy định tại khoản 1 Điều 15 Nghị định số 144/2020/NĐ-CP.
(7) Phân định thẩm quyền trong việc tiếp nhận thông báo về việc chiếu phim công cộng
Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện việc tiếp nhận thông báo của các cơ sở cung cấp dịch vụ lưu trú, các cơ sở cung cấp dịch vụ ăn uống, vũ trường, cửa hàng, cửa hiệu và địa điểm công cộng khác về việc chiếu phim công cộng theo quy định tại khoản 2 Điều 18 của Nghị định số 131/2022/NĐ-CP ngày 31 tháng12 năm 2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Điện ảnh.
(8) Phân định thẩm quyền trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại điểm b khoản 2 Điều 39 Nghị định số 76/2023/NĐ-CP ngày 01 tháng 11năm 2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống bạo lực gia đình.
Phân định thẩm quyền trong lĩnh vực thể dục, thể thao
Phân định thẩm quyền trong xây dựng công trình thể thao
Ủy ban nhân dân cấp xã bảo đảm nguồn lực để xây dựng các công trình thể thao công cộng tại địa phương theo quy định sau:
- Mỗi thôn, làng, ấp, bản phải có sân tập thể thao đơn giản;
- Mỗi xã, phường, đặc khu phải có ít nhất một công trình thể dục, thể thao quy định tại điểm a khoản 3 Điều 4 Nghị định số 112/2007/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thể dục, thể thao.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bảo đảm nguồn lực để xây dựng các công trình thể thao công cộng tại địa phương theo quy định sau: Mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải có các công trình thể dục, thể thao cấp tỉnh: sân vận động, bể bơi, nhà thi đấu thể thao.
Phân định thẩm quyền trong lĩnh vực du lịch
(1) Phân định thẩm quyền trong công nhận khu du lịch
Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc tổ chức quản lý khu du lịch thực hiện trình tự, thủ tục theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 27 Luật Du lịch;
Đối với khu du lịch nằm trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên, cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 27 Luật Du lịch.
(2) Phân định thẩm quyền trong quản lý Khu du lịch Quốc gia
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 15 Nghị định số 30/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng 5 năm 2022 của Chính phủ quy định mô hình quản lý Khu du lịch Quốc gia.
Phân định thẩm quyền trong lĩnh vực báo chí, in, thông tin cơ sở và thông tin điện tử
(1) Phân định thẩm quyền trong lĩnh vực báo chí
Nhiệm vụ của người thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí quy định tại điểm a khoản 3 Điều 3 Nghị định số 09/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2017 của Chính phủ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện.
Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã không thể thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thì ủy quyền cho cấp phó của mình thực hiện.
Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện các nhiệm vụ quy định tại khoản 3 Điều 5 Nghị định số 09/2017/NĐ-CP.
(2) Phân định thẩm quyền trong hoạt động in
Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện quản lý khai báo và hoạt động của cơ sở dịch vụ photocopy theo quy định tại khoản 2 Điều 7; tiếp nhận báo cáo theo quy định tại điểm a, khoản 4 Điều 8 Nghị định số 60/2014/NĐ-CP ngày 19 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định về hoạt động in được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 25/2018/NĐ-CP ngày 28 tháng 2 năm 2018 của Chính phủ và Nghị định số 72/2022/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2022 của Chính phủ.
Cơ sở dịch vụ photocopy thực hiện khai báo hoạt động, báo cáo tại Ủy ban nhân dân cấp xã. Việc khai báo thực hiện theo quy định tại Điều 25; việc báo cáo thực hiện theo mẫu quy định tại Nghị định số 60/2014/NĐ-CP ngày 19 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định về hoạt động in được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 25/2018/NĐ-CP ngày 28 tháng 2 năm 2018 của Chính phủ và Nghị định số 72/2022/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2022 của Chínhphủ.
(3) Phân định thẩm quyền trong hoạt động thông tin cơ sở
Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển thông tin cơ sở ở địa phương và thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống kê hoạt động thông tin cơ sở quy định tại các khoản 1 và 5 Điều 39Nghị định số 49/2024/NĐ-CP ngày 10 tháng 5 năm 2024 của Chính phủ quy định của pháp luật và hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
(4) Phân định thẩm quyền trong quản lý hoạt động của điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng
Việc giao thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực tế và cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, cấp lại, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng theo quy định tại khoản 3 Điều 62 Nghị định số 147/2024/NĐ-CP ngày 09 tháng 11 năm 2024 của Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Sau khi phân định thẩm quyền, Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức, cá nhân thực hiện các trình tự, thủ tục đã được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật, không gây gián đoạn trong thực hiện thủ tục hành chính. Đối với một số lĩnh vực thực hiện trình tự, thủ tục qua cấp huyện (như thủ tục xét tặng danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “Thôn, tổ dân phố văn hóa”, “Xã, phường, thị trấn tiêu biểu”), Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã quy định trình tự, thủ tục xét tặng tại dự thảo Nghị định.
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đang lấy ý kiến góp ý dự thảo này trên Cổng Thông tin điện tử Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
Theo Báo Chính phủ
