Điều 20a Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cảnh vệ số 40/2024/QH15 quy định: Giấy bảo vệ đặc biệt do Bộ trưởng Bộ Công an cấp cho sĩ quan cảnh vệ thuộc Bộ Công an, sĩ quan cảnh vệ thuộc Bộ Quốc phòng để thực hiện công tác cảnh vệ. Bộ trưởng Bộ Công an quy định mẫu, việc quản lý, sử dụng, cấp, cấp đổi, cấp lại, thu hồi, tiêu hủy Giấy bảo vệ đặc biệt.
Bộ Công an cho biết, Bộ đã ban hành Thông tư số 14/2018/TT-BCA ngày 15/5/2018 quy định về mẫu, quản lý và sử dụng Giấy Bảo vệ đặc biệt của lực lượng Cảnh vệ và Thông tư số 89/2021/TT-BCA ngày 06/10/2021 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 14/2018/TT-BCA. Việc ban hành các quy định nêu trên đã tạo căn cứ, cơ sở pháp lý thuận lợi cho sĩ quan cảnh vệ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ; bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật điều chỉnh về công tác cảnh vệ. Các đơn vị, cán bộ được cấp đã sử dụng Giấy bảo vệ đặc biệt đúng mục đích, phát huy có hiệu quả các quy định về Giấy bảo vệ đặc biệt trong công tác phối hợp với các cơ quan, đơn vị trong bảo đảm an ninh, an toàn các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các đoàn khách quốc tế, các khu vực trọng yếu và các sự kiện đặc biệt quan trọng, góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, quá trình triển khai thực hiện 2 Thông tư trên còn bộc lộ một số hạn chế, bất cập cần hoàn thiện. Do vậy, Bộ Công an đã dự thảo Thông tư quy định về mẫu, việc quản lý, sử dụng, cấp, cấp đổi, cấp lại, thu hồi, tiêu hủy Giấy bảo vệ đặc biệt, thay thế Thông tư số 14/2018/TT-BCA và Thông tư số 89/2021/TT-BCA nhằm khắc phục bất cập hiện nay, đồng thời tạo cơ sở pháp lý thống nhất trong tổ chức thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cảnh vệ.
Đối tượng được cấp Giấy bảo vệ đặc biệt
Trong dự thảo, Bộ Công an đề xuất: Giấy bảo vệ đặc biệt được cấp cho đối tượng theo quy định sử dụng để yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan trên lãnh thổ Việt Nam chấp hành nghiêm chỉnh yêu cầu cảnh vệ trong trường hợp cần thiết nhằm bảo đảm tuyệt đối an toàn đối tượng cảnh vệ.
Đối tượng được cấp Giấy bảo vệ đặc biệt gồm:
a) Tư lệnh và các Phó Tư lệnh Bộ Tư lệnh Cảnh vệ Bộ Công an; Cục trưởng và các Phó Cục trưởng Cục Bảo vệ an ninh Quân đội Bộ Quốc phòng;
b) Lãnh đạo các đơn vị trực thuộc Bộ Tư lệnh Cảnh vệ, Bộ Công an, gồm: Phòng Tham mưu, tác chiến; Phòng Bảo vệ các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước; Phòng Bảo vệ sự kiện đặc biệt quan trọng và khách quốc tế; Phòng Kỹ thuật bảo vệ; Phòng Cảnh vệ miền Trung; Phòng Cảnh vệ miền Nam;
c) Lãnh đạo đơn vị Cảnh vệ trực thuộc Cục Bảo vệ an ninh Quân đội, Bộ Quốc phòng;
d) Sĩ quan cảnh vệ thực hiện nhiệm vụ bảo vệ tiếp cận.
Dự thảo nêu rõ, Giấy bảo vệ đặc biệt chỉ được sử dụng khi thực hiện công tác cảnh vệ. Thời hạn sử dụng của Giấy bảo vệ đặc biệt là 05 năm, kể từ ngày ký.
Ngôn ngữ trên Giấy Bảo vệ đặc biệt là Tiếng Việt và Tiếng Anh
Dự thảo cũng quy định cụ thể mẫu Giấy bảo vệ đặc biệt, trong đó ngoài tiếng Việt, dự thảo bổ sung thêm các nội dung thông tin cá nhân bằng Tiếng Anh.
Lý giải cho đề xuất này, Bộ Công an cho biết, ngoài áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân người Việt Nam, Giấy bảo vệ đặc biệt còn dùng để sĩ quan cảnh vệ sử dụng các quyền đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài sinh sống và làm việc trên lãnh thổ Việt Nam.
Do vậy, cần bổ sung thêm các nội dung thông tin cá nhân bằng Tiếng Anh để đảm bảo tối ưu trong quá trình sử dụng, phù hợp với thực tế triển khai công tác cảnh vệ.
Bổ sung các trường hợp không được cấp, cấp đổi, cấp lại Giấy bảo vệ đặc biệt
Thông tư số 14/2018/TT-BCA (sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 89/2021/TT-BCA) hiện chưa có quy định cụ thể về các trường hợp không được cấp, cấp đổi, cấp lại Giấy bảo vệ đặc biệt. Để khắc phục hạn chế này, Bộ Công an đề xuất bổ sung quy định Giấy bảo vệ đặc biệt không được cấp, cấp đổi, cấp lại trong các trường hợp:
Sĩ quan cảnh vệ đang bàn giao công tác chờ hưởng chế độ hưu trí, đi học tập trung tại các trường trong và ngoài ngành Công an nhân dân; chuyển ngành, xuất ngũ hoặc đang làm thủ tục chuyển công tác đến đơn vị, địa phương khác;
Sĩ quan cảnh vệ đang bị đình chỉ, tạm đình chỉ công tác hoặc chờ xét kỷ luật.
Bổ sung quy định tạm thu hồi Giấy bảo vệ đặc biệt để tránh lạm dụng, sử dụng sai mục đích
Theo Bộ Công an, để tránh trường hợp các đối tượng được cấp sử dụng sai mục đích hoặc lạm dụng, lợi dụng Giấy bảo vệ đặc biệt khi tạm thời không thực hiện công tác cảnh vệ, cần phải có quy định cụ thể về tạm thu hồi Giấy bảo vệ đặc biệt.
Do vậy, tại dự thảo, Bộ Công an đề xuất: Tạm thu hồi Giấy bảo vệ đặc biệt trong trường hợp đối tượng được cấp bị đình chỉ, tạm đình chỉ công tác; xuất cảnh về việc riêng; được cử đi công tác hoặc học tập có thời hạn ở nước ngoài; tạm thời không thực hiện nhiệm vụ cảnh vệ từ 30 ngày trở lên.
Dự thảo cũng nêu rõ: Kết thúc tạm thu hồi trong trường hợp đối tượng được cấp Giấy bảo vệ đặc biệt tiếp tục thực hiện nhiệm vụ cảnh vệ.
Theo Báo Chính phủ
