Liên quan đến việc thực hiện đầu tư Công viên Hoàng Hoa Thám, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chỉ đạo Công an tỉnh Bắc Giang làm rõ dấu hiệu vi phạm pháp luật trong việc cấp giấy chứng nhận đầu tư, giao đất, quản lý và sử dụng đất đối với các dự án do doanh nghiệp đầu tư liên quan đến khuôn viên công viên qua các giai đoạn quy hoạch Công viên Hoàng Hoa Thám.
.jpg)
Trong đó, việc chấp thuận đầu tư và thực hiện đầu tư các dự án bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước tại Công viên Hoàng Hoa Thám có nhiều vi phạm. Qua công tác thanh tra, trước năm 2009 UBND tỉnh Bắc Giang chấp thuận các doanh nghiệp đầu tư các dự án với mục đích kinh doanh, dịch vụ trên diện tích đất Công viên Hoàng Hoa Thám là không đúng với quy định của pháp luật. Chính việc chấp thuận không đúng này dẫn đến hầu hết các dự án sau khi được cấp giấy Chứng nhận đầu tư trong nhiều năm đều nằm “đắp chiếu”. Để tháo gỡ, UBND tỉnh Bắc Giang, đã chỉ đạo các Sở, ngành liên quan điều chỉnh quy hoạch theo hướng thu hẹp diện tích đất công viên, nhằm mục đích đưa các dự án ra ngoài diện tích đất công viên. Tuy nhiên, đến nay vẫn còn Doanh nghiệp tư nhân Hoàng Lan chưa đồng ý với chủ trương đưa dự án ra khỏi công viên của UBND tỉnh và có đơn khiếu kiện kéo dài.
Việc cấp Giấy chứng đầu tư cho một số dự án còn thiếu sót như: chưa phù hợp với quy hoạch chi tiết (dự án xây dựng, quản lý và khai thác khu vui chơi giải trí kết hợp với dịch vụ tổng hợp của Công ty Hải Âu, Dự án Khu văn hóa ẩm thực đảo hồ thuộc công viên trung tâm thành phố Bắc Giang của Công ty Xây dựng Việt Đức - TNHH, dự án Khu dịch vụ thương mại - Ẩm thực - Văn hóa thể thao và vui chơi giải trí của Doanh nghiệp tư nhân Hoàng Lan); Chưa phù hợp về diện tích yêu cầu tại Điều 4 Quy chế siêu thị, trung tâm thương mại theo Quyết định số 1371/2004/QĐ-BTM ngày 24/9/2004 của Bộ Thương mại (các dự án đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác trung tâm thương mại Hải An II, III, IV). Dự án đầu tư, xây dựng, quản lý và khai thác trung tâm văn hóa truyền thống dân tộc của Công ty Hải Âu không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất được duyệt, sử dụng đất không đúng mục đích (kinh doanh nhà hàng, nhà thờ tư gia), không đạt được mục tiêu như Giấy chứng nhận đầu tư đã được UBND tỉnh Bắc Giang cấp. Trách nhiệm trên thuộc về UBND tỉnh Bắc Giang, Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Đối với việc cho thuê đất để thực hiện: Dự án xây dựng, quản lý và khai thác Khu vui chơi giải trí kết hợp dịch vụ tổng hợp Hải Âu; Dự án đầu tư, xây dựng, quản lý và khai thác trung tâm văn hóa truyền thống dân tộc; Dự án Khu dịch vụ thương mại - ẩm thực - văn hoá thể thao và vui chơi giải trí; Dự án Khu vui chơi thể thao và dịch vụ liên hoàn, đều không phù hợp quy hoạch chi tiết, sử dụng đất không phù hợp với tính chất của công viên theo Quy hoạch chi tiết Công viên điều chỉnh năm 2006 và năm 2011, vi phạm Điều 31 Luật Đất đai năm 2003 và Điều 30 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP.
Việc thu hồi đất, giao UBND thị xã Bắc Giang quản lý để xây dựng công viên Hoàng Hoa Thám, sau đó lại cho các chủ đầu tư thuê đất để thực hiện kinh doanh, dịch vụ trên diện tích đất công viên công cộng là không phù hợp với quy định tại Điều 36 Nghị định 181/2004/NĐ-CP; việc sử dụng đất công viên công cộng không tuân thủ nguyên tắc quy định tại Điều 91 Nghị định 181/2004/NĐ-CP.
Việc Công ty TNHH xây dựng Hải Âu lập Hợp đồng bán tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê cho Hợp tác xã đầu tư xây dựng, quản lý và khai chợ Hải An; Hợp tác xã đầu tư xây dựng, quản lý và khai chợ Hải An bán tài sản gắn liền với đất cho Hợp tác xã Văn Chiến khi chưa hoàn thành xây dựng công trình theo quy hoạch chi tiết, chưa đủ điều kiện để bán tài sản gắn liền với đất theo quy định tại Điều 189 Luật Đất đai 2013.
Nội dung hợp đồng bán tài sản gắn liền với đất không thể hiện người bán tài sản tự nguyện trả lại đất để Nhà nước thu hồi đất và cho người mua tài sản thuê đất quy định tại khoản 4 Điều 16 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, nhưng vẫn được chấp thuận đầu tư dự án mới, làm thủ tục chuyển quyền thuê đất chia tách thành nhiều dự án nhỏ để dễ chuyển nhượng và hưởng các lợi các chính sách ưu đãi miễn, giảm tiền thuê đất trong thời gian xây dựng cơ bản, giảm tiền thuê đất phải nộp do việc xác định giá đất tại khu đất có giá trị thấp theo quy định, làm giảm nguồn thu ngân sách.
Trách nhiệm thuộc UBND tỉnh Bắc Giang, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Trong khi đó, việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai cũng còn nhiều bất cấp. Dự án Khu văn hóa ẩm thực đảo hồ thuộc công viên trung tâm thành phố Bắc Giang: Chủ đầu tư chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai với NSNN. Vi phạm các quy định tại Điều 15, Điều 107, Điều 123 Luật Đất đai 2003 và điểm a khoản 3 Điều 152 Luật Đất đai 2013.
Dự án Xây dựng, quản lý và khai thác khu vui chơi giải trí kết hợp dịch vụ tổng hợp Hải Âu: thời gian từ ngày 06/5/2008 đến 2013, các cơ quan chức năng của tỉnh Bắc Giang chưa tiến hành xác định tiền thuê đất và chưa có thông báo nộp tiền thuê đất gửi đến chủ đầu tư. Vi phạm các quy định tại Điều 15, Điều 107, Điều 123 Luật Đất đai 2003; vi phạm quy định tại điểm a khoản 3 Điều 152 Luật Đất đai 2013.
Trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh Bắc Giang, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Cục thuế Bắc Giang và UBND thành phố Bắc Giang.
PhapluatNet sẽ tiếp tục thông tin.
