Mới đây, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã có ý kiến phản hồi thắc mắc liên quan đến việc áp dụng quy định giao đất đối với dự án BT được thanh toán bằng quỹ đất.
Cụ thể, theo nội dung thắc mắc của một công dân, khoản 5 Điều 124 Luật Đất đai (các trường hợp giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất) có quy định về trường hợp giao đất để thực hiện dự án thuộc trường hợp nhà nước thu hồi đất theo Điều 79 mà không sử dụng vốn quy định tại khoản 2 Điều này (vốn đầu tư công và dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư) mà đã có Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật.
Theo Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Luật PPP) và các luật sửa đổi, dự án đối ứng do thanh toán dự án PPP thực hiện theo hình thức Xây dựng - Chuyển giao (BT) thanh toán bằng quỹ đất không được coi là dự án PPP và không sử dụng vốn đầu tư công.
Theo quy định tại khoản 5 Điều 124 nêu trên, chỉ được giao đất khi đã có Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc lựa chọn nhà đầu tư.
Theo khoản 3 Điều 27 Dự thảo Nghị định hướng dẫn thực hiện hợp đồng BT, sau khi được giao đất, nhà đầu tư thực hiện dự án BT thực hiện thủ tục xin chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư để thực hiện dự án đối ứng.
Theo khoản 3 Điều 36 Luật Nhà ở 2024, dự án nhà ở thương mại chỉ thực hiện chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư khi nhà đầu tư đã có quyền sử dụng đất để thực hiện dự án.
Căn cứ các trích dẫn nêu trên, công dân này cho rằng, trường hợp nhà đầu tư thực hiện dự án BT được thanh toán bằng quỹ đất, thực hiện dự án đối ứng là dự án nhà ở thương mại thì quy định tại khoản 5 Điều 124 Luật Đất đai chỉ giao đất khi đã có chấp thuận chủ trương đầu tư là mâu thuẫn với khoản 3 Điều 27 Dự thảo Nghị định hướng dẫn thực hiện hợp đồng BT và khoản 3 Điều 36 Luật Nhà ở 2024. Tôi đề nghị cơ quan có thẩm quyền làm rõ vấn đề trên.
Trả lời những thắc mắc này, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho biết Chính phủ đã ban hành Nghị định số 257/2025/NĐ-CP ngày 8/10/2025 quy định chi tiết về việc thực hiện dự án áp dụng loại hợp đồng BT, trong đó có các quy định liên quan đến dự án BT được thanh toán bằng quỹ đất.
Bên cạnh đó, Nghị quyết số 254/2025/QH15 ngày 11/12/2025 của Quốc hội quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai đã bổ sung các quy định về thu hồi đất để thanh toán dự án theo hợp đồng BT (điểm c khoản 2 Điều 3) và giao đất, cho thuê đất đối với diện tích đất thanh toán cho hợp đồng BT theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất (điểm a khoản 4 Điều 4).
Bộ Nông nghiệp và Môi trường thông tin đến công dân nêu trên để nghiên cứu áp dụng quy định của pháp luật.
Quỳnh Anh (t/h)
