Sáng 11/8, tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI thảo luận tại hội trường về dự án Luật Phát triển đô thị.
Giải pháp giảm va chạm giao thông
Tham gia góp ý kiến, ĐBQH Nguyễn Văn Cảnh (đoàn Gia Lai) cho rằng, để thành phố phát triển, hệ thống giao thông cũng cần được phát triển đồng bộ.
Trong khi đó, các đô thị hiện vẫn phải đối mặt với nhiều bài toán như ùn tắc, tai nạn giao thông, thiếu nơi đỗ xe và tổ chức giao thông chưa thực sự hiệu quả.
Theo ông, việc giải quyết những vấn đề phức tạp của giao thông đô thị cần áp dụng đồng thời nhiều kiến thức, phương pháp và mô hình khác nhau. Kinh nghiệm từ các nước tiên tiến cho thấy việc tổ chức giao thông hiệu quả, cùng với các giải pháp mới, có thể góp phần giải quyết những bài toán đang đặt ra tại các thành phố.
Đại biểu đề nghị tại điểm e khoản 3 Điều 8 của dự thảo Luật bổ sung nội dung về giao thông, theo hướng: Thí điểm các phương pháp, nguyên tắc, mô hình tổ chức giao thông giải quyết các vấn đề giao thông đô thị; áp dụng trực tiếp các quy định trong Công ước giao thông đường bộ 1968 mà Việt Nam là thành viên.
Liên quan đến quy định tại điểm g khoản 1 Điều 14 về thẩm quyền của Hội đồng nhân dân thành phố trong việc quy định hạn chế phương tiện giao thông cá nhân vào khu vực trung tâm, ông Nguyễn Văn Cảnh đề nghị bổ sung điều kiện "sau khi đã tổ chức thực hiện các giải pháp để tối ưu khả năng đáp ứng của hạ tầng giao thông hiện hữu".
Bởi, trong thời gian vừa qua, đại biểu thấy khi thành phố áp dụng một số giải pháp như tổ chức lại giao thông tại các ngã tư, vòng xuyến thì tình trạng ùn tắc giao thông tại các điểm này giảm đi rất đáng kể.
Từ đó, ông đề nghị quy định tại điểm g khoản 1 Điều 14 được thể hiện theo hướng: "Hạn chế phương tiện giao thông cá nhân vào khu vực trung tâm thành phố để giảm ùn tắc giao thông, giảm phát thải, áp dụng phí giảm ùn tắc giao thông sau khi đã tổ chức thực hiện các giải pháp để tối ưu khả năng đáp ứng của hạ tầng giao thông hiện hữu".
Đại biểu cũng đề xuất thành phố cho tổ chức thí điểm nơi dừng xe máy để gọi điện thoại, nơi shipper dừng để giao hàng dọc các tuyến đường.
"Điều này sẽ giảm va chạm giao thông khi hiện nay có rất nhiều người vừa lái xe vừa gọi điện thoại hay shipper phải đậu dưới lòng lề đường để giao hàng gây kẹt xe", ông Cảnh nói.
Rõ giới hạn, phạm vi và căn cứ áp dụng với từng khoản thu tại khu vực TOD
Góp ý về các khoản thu tại khu vực giao thông công cộng (TOD) quy định tại Điều 13 dự thảo Luật Phát triển đô thị, ĐBQH Nguyễn Duy Thanh (đoàn Cà Mau) đồng tình với chủ trương khai thác một phần giá trị gia tăng từ đầu tư hạ tầng để tái đầu tư cho đường sắt đô thị và hệ thống giao thông.
Theo ông, đây là cơ chế phù hợp nhằm tạo thêm nguồn lực phát triển hạ tầng, đồng thời bảo đảm người hưởng lợi từ việc gia tăng giá trị đất và giá trị bất động sản nhờ đầu tư giao thông có trách nhiệm đóng góp trở lại cho hệ thống hạ tầng.
Tuy nhiên, dự thảo hiện giao HĐND thành phố quyết định nhiều khoản thu trong khu vực TOD, bao gồm khoản thu đối với diện tích sàn xây dựng tăng thêm, khoản thu từ giá trị tăng thêm của đất, phí cải thiện hạ tầng, phí kết nối giao thông công cộng và các khoản thu khác.
Theo ông, với doanh nghiệp, ngay từ giai đoạn chuẩn bị dự án cần có khả năng xác định tương đối đầy đủ các nghĩa vụ tài chính để tính toán hiệu quả đầu tư.
Nếu giá trị tăng thêm của đất đã được phản ánh trong tiền sử dụng đất, tiền thuê đất hoặc các nghĩa vụ tài chính phát sinh khi điều chỉnh quy hoạch, nhưng sau đó tiếp tục được sử dụng làm căn cứ tính thêm các khoản thu khác, nguy cơ thu trùng có thể xảy ra.
Điều này không chỉ làm tăng chi phí đầu tư mà còn có thể ảnh hưởng đến tính khả thi và khả năng thu hút nguồn lực xã hội vào các dự án phát triển đô thị gắn với giao thông công cộng.
Từ thực tế trên, ông Nguyễn Duy Thanh đề nghị dự thảo Luật quy định rõ nguyên tắc không thu trùng đối với các nghĩa vụ tài chính đã được thực hiện theo quy định của pháp luật.
Đồng thời, cần xác định rõ giới hạn, phạm vi và căn cứ áp dụng đối với từng khoản thu tại khu vực TOD, đồng thời, lưu ý cụm từ "các khoản thu khác" cần được quy định chặt chẽ hơn, tránh giao quá mở dẫn tới việc mỗi địa phương có thể có cách hiểu và áp dụng khác nhau.
Hoàng Thị Bích/Người Đưa Tin
