Theo quy định tại Thông tư 18/2022/TT-BCA hiện hành, thẩm quyền ra quyết định thanh tra hành chính trong Công an nhân dân được quy định như sau:
Bộ trưởng Bộ Công an ra quyết định thanh tra đối với những lĩnh vực, vụ việc phức tạp, liên quan đến nhiều Công an đơn vị, địa phương; đối với những lĩnh vực, vụ việc đặc biệt phức tạp liên quan đến trách nhiệm quản lý của nhiều cấp, nhiều ngành, trong đó trách nhiệm chủ yếu của Bộ Công an; thanh tra lại vụ việc đã được Chánh Thanh tra Bộ, Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, Giám đốc Công an cấp tỉnh kết luận nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
Chánh Thanh tra Bộ ra quyết định thanh tra các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an theo kế hoạch đã được Bộ trưởng Bộ Công an phê duyệt; thanh tra đột xuất khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật; theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng hoặc các lĩnh vực, vụ việc do Bộ trưởng Bộ Công an giao; thanh tra lại vụ việc đã được Chánh Thanh tra Công an các đơn vị, địa phương kết luận nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
Giám đốc Công an cấp tỉnh ra quyết định thanh tra đối với những lĩnh vực, vụ việc phức tạp, liên quan đến nhiều Công an đơn vị, địa phương thuộc thẩm quyền quản lý; đối với những lĩnh vực, vụ việc đặc biệt phức tạp liên quan đến trách nhiệm quản lý của nhiều cấp, nhiều ngành, trong đó trách nhiệm chủ yếu của Công an cấp tỉnh.
Chánh Thanh tra Công an cấp tỉnh ra quyết định thanh tra các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Công an cấp tỉnh theo kế hoạch đã được Giám đốc Công an cấp tỉnh phê duyệt; thanh tra đột xuất khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật; theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng hoặc các lĩnh vực, vụ việc do Giám đốc Công an cấp tỉnh giao.
Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng ra quyết định thanh tra đối với những lĩnh vực, vụ việc phức tạp, liên quan đến nhiều đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý; thanh tra đột xuất đối với vụ việc theo thẩm quyền.
Chánh Thanh tra Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng ra quyết định thanh tra các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý theo kế hoạch đã được Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng phê duyệt; thanh tra đột xuất khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật; theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý hoặc các lĩnh vực, vụ việc do Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng giao theo quy định tại khoản 2 Điều 28 Nghị định số 41/2014/NĐ-CP ngày 13/5/2014 của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt động thanh tra Công an nhân dân.
Tại dự thảo, Bộ Công an đề xuất sửa đổi quy định về thẩm quyền ra quyết định thanh tra như sau:
Chánh Thanh tra Bộ ra quyết định thanh tra các lĩnh vực, cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý của Bộ trưởng Bộ Công an theo kế hoạch công tác thanh tra hằng năm của lực lượng Công an nhân dân; thanh tra đột xuất khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý của Bộ trưởng Bộ Công an có dấu hiệu vi phạm pháp luật; theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực hoặc các lĩnh vực, vụ việc do Bộ trưởng Bộ Công an giao; thanh tra lại vụ việc đã được Chánh Thanh tra Cục Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; Chánh Thanh tra Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng và Chánh Thanh tra Công an cấp tỉnh kết luận nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật qua xem xét, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
Chánh Thanh tra Công an cấp tỉnh ra quyết định thanh tra các lĩnh vực, cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý của Giám đốc Công an cấp tỉnh được giao trong kế hoạch công tác thanh tra hằng năm của lực lượng Công an nhân dân; thanh tra đột xuất khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý của Giám đốc Công an cấp tỉnh có dấu hiệu vi phạm pháp luật; theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực hoặc các lĩnh vực, vụ việc do Giám đốc Công an cấp tỉnh giao.
Thu thập thông tin để chuẩn bị thanh tra
Theo dự thảo, trước khi ban hành quyết định thanh tra, Thủ trưởng cơ quan thanh tra ra quyết định giao cán bộ tiến hành thu thập thông tin có liên quan để làm rõ sự cần thiết tiến hành thanh tra.
Cán bộ được giao nhiệm vụ có trách nhiệm xây dựng Kế hoạch thu thập thông tin trình Thủ trưởng cơ quan thanh tra phê duyệt.
Việc thu thập thông tin được thực hiện như sau:
- Nghiên cứu, tổng hợp thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng, đơn kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực có liên quan đến nội dung dự kiến thanh tra.
- Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân dự kiến là đối tượng thanh tra cung cấp thông tin bằng văn bản về tình hình hoạt động, chấp hành chính sách, pháp luật có liên quan đến nội dung dự kiến thanh tra; kết quả thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra của các cơ quan có thẩm quyền liên quan đến nội dung dự kiến thanh tra (nếu có) và các thông tin khác có liên quan.
- Trong trường hợp cần thiết, cán bộ được giao thu thập thông tin, tài liệu làm việc trực tiếp với cơ quan, tổ chức, cá nhân dự kiến là đối tượng thanh tra hoặc cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Khi đến làm việc với cơ quan, tổ chức, cá nhân phải xuất trình: Văn bản của cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ thu thập thông tin; Giấy giới thiệu, Giấy chứng minh Công an nhân dân hoặc Thẻ thanh tra còn giá trị sử dụng. Quá trình thực hiện nhiệm vụ không được gây khó khăn, phiền hà cho cơ quan, tổ chức, cá nhân được yêu cầu cung cấp thông tin; không được yêu cầu cung cấp hoặc thu thập thông tin không thuộc phạm vi nhiệm vụ được giao trong Kế hoạch thu thập thông tin đã được duyệt.
Dự thảo nêu rõ, thời gian thực hiện việc thu thập thông tin không quá 05 ngày làm việc (trường hợp phức tạp có thể kéo dài nhưng không quá 10 ngày làm việc). Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc việc thu thập thông tin, cán bộ được giao nhiệm vụ phải có văn bản báo cáo kết quả với Thủ trưởng cơ quan thanh tra, trong đó nêu rõ những nội dung chính như: khái quát tình hình hoạt động, việc chấp hành chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của đối tượng dự kiến được thanh tra; kết quả thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra của các cơ quan có thẩm quyền liên quan đến nội dung dự kiến thanh tra (nếu có) và các thông tin khác có liên quan; đề xuất cụ thể nội dung, đối tượng, thời kỳ, thời hạn thanh tra.
Theo Báo Chính phủ
