Mới đây, Sở Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) Hà Nội vừa tiến hành đóng thầu và mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật Gói thầu Mua sữa thuộc Đề án Chương trình Sữa học đường trên địa bàn TP. Hà Nội giai đoạn 2018 - 2020.
Theo danh sách nhà thầu mua hồ sơ mời thầu được công bố tại biên bản mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật có 11 doanh nghiệp. Trong đó có nhiều tên tuổi lớn. Đại diện đến từ Tập đoàn TH mua hồ sơ là Công ty Cổ phần chuỗi thực phẩm TH.
Tuy nhiên đến thời điểm đóng thầu chỉ có 3 nhà thầu nộp hồ sơ là Công ty CP Thực phẩm sữa TH; Công ty CP Sữa Việt Nam; Công ty TNHH Thịnh Anh.
.jpg)
Công ty cổ phần thực phẩm sữa TH
Vào lúc 9h20 phút, đại diện tham dự Lễ mở thầu của Công ty CP Sữa Việt Nam đã yêu cầu Bên mời thầu kiểm tra giấy giới thiệu của nhân sự nộp HSDT và tư cách hợp lệ của nhà thầu Công ty CP Thực phẩm sữa TH. Tổ chuyên gia xác nhận, Công ty CP Thực phẩm sữa TH không nằm trong danh sách 11 đơn vị đã mua HSMT gói thầu trên. Trong danh sách 11 nhà thầu đã mua HSMT chỉ có Công ty CP Chuỗi thực phẩm TH (1 pháp nhân độc lập với Công ty CP Thực phẩm sữa TH).
Trước thời điểm đóng thầu, Công ty CP Thực phẩm sữa TH cũng chưa nộp cho Sở GD&ĐT Hà Nội khoản tiền 2 triệu đồng để mua HSMT (Đến 11h04 phút, DN này đề nghị nộp mua HSMT bổ sung).
Theo quy định tại Điểm d, Khoản 3, Điều 14 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định bên mời thầu phải tiếp nhận hồ sơ dự thầu của tất cả các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu, kể cả trường hợp nhà thầu tham dự thầu chưa mua hoặc chưa nhận hồ sơ mời thầu trực tiếp từ bên mời thầu.Trường hợp chưa mua hồ sơ mời thầu thì nhà thầu phải trả cho bên mời thầu một khoản tiền bằng giá bán hồ sơ mời thầu trước khi hồ sơ dự thầu được tiếp nhận.
.jpg)
.jpg)
Biên bản mở thầu ngày 10/10/2018
Ở trường hợp của Công ty CP Thực phẩm sữa TH, nhà thầu này chưa nộp tiền mua HSMT trước thời điểm HSDT được tiếp nhận, như vậy có thể hiểu là chưa hoàn thành các thủ tục cần và đủ. Một số chuyên gia đấu thầu cho rằng, bên mời thầu có thể loại hồ sơ của TH bởi chiếu theo quy định nên trên thì TH đã không thực hiện đầy đủ các yêu cầu về thủ tục. Tuy nhiên cũng có ý kiến cho rằng, lỗi nhà thầu mắc phải trong tình huống này không phải là trọng yếu và nhằm gia tăng tính cạnh tranh cho cuộc thầu thì vẫn có thể mở HSDT.
Tuy nhiên nếu thực hiện đúng theo các quy định pháp luật về đấu thầu, hồ sơ đề xuất về kỹ thuật của Công ty Cổ phần thực phẩm Sữa TH sẽ không được xem xét, đánh giá và sẽ bị loại khỏi gói thầu này.
Cụ thể: Theo quy định tại khoản 42, Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2013, thời gian có hiệu lực của HSDT (Hồ sơ dự thầu) là số ngày được quy định trong HSMT (Hồ sơ mời thầu) và được tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối cùng có hiệu lực theo quy định trong HSMT. Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 giờ của ngày đóng thầu được tính là 1 ngày.
Mặt khác, theo Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/06/2015, quy định chi tiết lập HSMT mua sắm hàng hóa, tại mục 18 nêu rõ: Thời hạn có hiệu lực của HSDT là: “HSDT phải có hiệu lực không ngắn hơn thời hạn quy định tại Bảng dữ liệu (BDL). HSDTnào có thời hạn hiệu lực ngắn hơn quy định sẽ không được tiếp tục xem xét, đánh giá”.
Ngoài ra, căn cứ Quyết định số 1825/QĐ-SGDĐT ngày 05/09/2018, tại Mục 18, Chương I-Chỉ dẫn nhà thầu quy định: “HSDT bao gồm HSĐXKT và Hồ sơ đề xuất tài chính (HSĐXTC) phải có hiệu lực không ngắn hơn thời hạn quy định tại BDL. HSĐXKT hoặc HSĐXTC nào có thời hạn hiệu lực ngắn hơn quy định sẽ không được tiếp tục xem xét, đánh giá”. Hiệu lực của Hồ sơ dự thầu (HSĐXKT và HSĐXTC) là 180 ngày, kể từ thời điểm đóng thầu.
Căn cứ công văn số 4173/SGDĐT – KHTC ngày 28/9/2018 V/v Sửa đổi hồ sơ mời thầu lần 2 gói thầu mua sữa thuộc đề án Sữa học đường thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 – 2020, mục 5 công văn nêu rõ thời điểm đóng thầu là 9 giờ 00 phút, ngày 10 tháng 10 năm 2018.
Căn cứ theo biên bản mở thầu ngày 10/10/2018, được ký xác nhận bởi: đại diện bên mời thầu; đại diện đại biểu tham dự; đại diện tư vấn lập HSMT; và đại diện các nhà thầu tham dự bao gồm đại diện Công ty Cổ phần thực phẩm sữa TH đã xác nhận thời gian hiệu lực của HSDT nêu trong đơn dự thầu của Công ty Cổ phần thực phẩm sữa TH là 180 ngày kể từ ngày 01/10/2018, không phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
Như vậy, căn cứ theo quy định của pháp luật Việt Nam về đấu thầu; căn cứ theo các quy định của HSMT được ban hành bởi Sở GDĐT Hà Nội và hồ sơ đề xuất về kỹ thuật của Công ty Cổ phần thực phẩm Sữa TH đối với gói thầu “Mua sữa thuộc Đề án thực hiện Chương trình Sữa học đường…” là không đủ điều kiện, không phù hợp.
Theo Luật sư Lê Đức Thắng – Trưởng Văn phòng Luật sư Lê và đồng sự, về mặt pháp lý, hiệu lực HSDT của Công ty cổ phần thực phẩm sữa TH chỉ có 170 ngày trong khi Hồ sơ mời thầu yêu cầu 180 ngày là không đáp ứng yêu cầu, theo quy định pháp luật phải bị loại vì không đủ tư cách pháp lý tham gia gói thầu.
Vũ Anh (TH từ TBCK Việt Nam, Báo Tầm Nhìn, TCĐT Văn Hiến)
