Hoàn thiện quy định, thống nhất áp dụng pháp luật
Ngày 12/10, tại thành phố Đà Nẵng, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội tổ chức phiên họp toàn thể, thảo luận nhiều dự án luật và nội dung quan trọng thuộc thẩm quyền. Phiên họp diễn ra trong hai ngày 12 và 13/10.
Tham gia góp ý đối với Dự án Luật Văn bản quy phạm pháp luật, ông Nguyễn Khánh Ngọc, Chủ tịch Hội Luật gia Việt Nam, Ủy viên Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội, bày tỏ sự đồng tình với định hướng đổi mới quy trình xây dựng pháp luật theo hướng tinh gọn, nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện.
Đây là đạo luật có vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện thể chế, tạo cơ sở nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.
Một trong những nội dung được ông Ngọc quan tâm là tiếp tục hoàn thiện các quy định về giải thích và áp dụng pháp luật, bảo đảm tính thống nhất, rõ ràng, phù hợp với thực tiễn.
Ông cho rằng, trong đời sống hằng ngày, việc áp dụng pháp luật không chỉ liên quan đến hoạt động của các cơ quan nhà nước mà còn gắn trực tiếp với người dân và doanh nghiệp.
Khi thực hiện các giao dịch, giải quyết công việc hoặc thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình, người dân và doanh nghiệp đều cần tìm hiểu, vận dụng các quy định pháp luật vào từng trường hợp cụ thể.
Vì vậy, việc xây dựng những nguyên tắc giải thích pháp luật rõ ràng, thống nhất sẽ giúp các chủ thể có thêm cơ sở trong quá trình thực hiện, đồng thời tạo thuận lợi cho cơ quan có thẩm quyền khi giải quyết công việc.
Ông Ngọc đề xuất nghiên cứu hoàn thiện nội dung này theo hướng chú trọng cách hiểu thông thường của câu chữ, đồng thời xem xét mục đích và tinh thần của quy định pháp luật.
Cách tiếp cận trên nhằm nâng cao khả năng áp dụng của các quy định trong thực tế, giúp pháp luật đáp ứng tốt hơn những vấn đề phát sinh trong đời sống xã hội.
Liên quan đến hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật, ông Ngọc đề nghị tiếp tục rà soát, làm rõ phạm vi áp dụng đối với từng nhóm quan hệ pháp luật, bảo đảm quy định chặt chẽ, thuận lợi khi triển khai.
Bên cạnh đó, việc xác định thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật cần được nghiên cứu trên cơ sở Hiến pháp và các luật về tổ chức bộ máy nhà nước, bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan.
Nâng cao chất lượng xây dựng và công khai chính sách
Góp ý về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, ông Nguyễn Khánh Ngọc đề nghị tiếp tục đổi mới hoạt động tham vấn, lấy ý kiến đối với các dự án luật.
Trong đó, cần phát huy vai trò của cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức, chuyên gia, người dân và cộng đồng doanh nghiệp trong quá trình xây dựng chính sách.
Việc tiếp nhận, nghiên cứu các ý kiến đóng góp cần được chú trọng nhằm bảo đảm dự thảo văn bản có chất lượng, phù hợp yêu cầu quản lý nhà nước và thực tiễn đời sống.
Đối với công tác công khai, minh bạch thông tin pháp luật, ông Ngọc đề xuất nghiên cứu thống nhất địa chỉ tra cứu văn bản chính thức, tạo điều kiện để người dân, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thông tin.
Đây cũng là nội dung gắn với yêu cầu tăng cường ứng dụng công nghệ, chuyển đổi số trong hoạt động xây dựng và thực thi pháp luật.
Ông Ngọc đồng thời đề nghị tiếp tục rà soát, hoàn thiện các nguyên tắc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo hướng ngắn gọn, rõ ràng, tập trung vào những nội dung có tính định hướng chung.
Đối với quy trình tham vấn, thẩm định và thẩm tra chính sách, cần nghiên cứu sắp xếp phù hợp, nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan, bảo đảm chất lượng và tiến độ xây dựng pháp luật.
Phát biểu tại phiên họp, ông Phan Chí Hiếu, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội, nhấn mạnh chương trình làm việc có khối lượng công việc lớn, nhiều nội dung mới, đòi hỏi sự tập trung và trách nhiệm cao của các đại biểu.
Ông đề nghị các thành viên Ủy ban tích cực nghiên cứu, trao đổi, đóng góp ý kiến để hoàn thành tốt các nội dung theo chương trình đề ra.
Trong hai ngày làm việc, Ủy ban xem xét 13 nội dung, gồm nhiều dự án luật quan trọng như Luật Luật sư (sửa đổi), Luật Nuôi con nuôi (sửa đổi), Luật Nhà ở (sửa đổi), Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi), cùng những nội dung liên quan đến công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật.
Nguyễn Duy Cường/Người Đưa Tin
