Theo kết luận Thanh tra được Thanh tra tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ban hành ngày 20/8/2020, dự án khu du lịch San hô xanh Côn Đảo do công ty cổ phần du lịch san hô xanh Côn Đảo làm chủ đầu tư, với diện tích 16.200,2 m2 nằm tại đường Nguyễn Đức Thuận, huyện Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. Thời điểm từ năm 1998 – 2011 (khi chưa có Quyết định 1518 của Thủ tướng Chính phủ) thì vị trí khu đất dự án KDL San hô xanh Côn Đảo là đất lâm nghiệp, là đất bãi cát, chưa có quy hoạch khu du lịch, cũng như tại thời điểm thu hồi diện tích 16.200,2m2 đất để đầu tư xây dựng KDL San hô xanh Côn Đảo vào năm 2005 thì huyện Côn Đảo chưa có quy hoạch sử dụng đất được xét duyệt.
Tuy nhiên, năm 2003 Sở Xây dựng đã cấp chứng chỉ quy hoạch cho công ty du lịch, trong đó xác định theo quy hoạch và sử dụng đất đai thì chức năng khu đất dự án KDL San hô xanh Côn Đảo là khu du lịch là không đúng.
Bên cạnh đó, Sở Xây dựng, Sở Địa chính (nay là Sở Tài nguyên và Môi trường) và UBND huyện Côn Đảo đều cho rằng theo Quyết định số 964/1998/QĐ-UB ngày 02/5/1998 của UBND tỉnh thì vị trí khu đất dự án KDL San hô xanh Côn Đảo đã có quy hoạch khu du lịch nên đã cùng ký tờ trình giới thiệu địa điểm lập dự án đầu tư khu du lịch cuối đường Nguyễn Huệ, huyện Côn Đảo, dẫn đến việc UBND tỉnh ban hành văn bản thỏa thuận địa điểm cũng không đúng quy hoạch.
Từ đó, Sở Xây dựng ký báo cáo thẩm định Đồ án quy hoạch chi tiết KDL San hô xanh Côn Đảo tỷ lệ 1/500 không đúng quy hoạch, để UBND tỉnh quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 KDL San hô xanh cũng sai theo.
Theo Quyết định số 964/1998/QĐ-UB của UBND tỉnh về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 Trung tâm Côn Đảo thì khu vực này không có bố trí xây dựng khu du lịch và từ năm 1998-2011 cũng không có quyết định nào điều chỉnh Quyết định 964/1998/QĐ-UB nêu trên.
.png)
Liên quan đến nội dung trên, Sở Xây dựng có văn bản giải trình bổ sung (số 3972/SXD-QHKT ngày 29/11/2019), tự nhận còn thiếu sót trong việc tham mưu đề xuất địa điểm, cấp chứng chỉ quy hoạch, thẩm định và phê duyệt quy hoạch xây dựng cho dự án KDL San hô xanh Côn Đảo. Do các văn bản pháp luật thời điểm này chưa hoàn thiện dẫn đến công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng chưa được cập nhật thường xuyên và chặt chẽ.
Sau khi có Quyết định số 1518/QĐ-TTg ngày 05/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu đến năm 2030 thì vị trí khu đất triển khai dự án KDL San hô xanh mới được quy hoạch là khu du lịch An Hội (ký hiệu 15a). Tại văn bản của Phòng TN&MT huyện Côn Đảo có nêu: Về quy hoạch sử dụng đất khu du lịch San hô xanh Côn Đảo được quy hoạch là đất thương mại dịch vụ (Ký hiệu F25). Đồng thời dự án này phù hợp với điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Côn Đảo giai đoạn 2016-2020 đang trình UBND tỉnh phê duyệt. Về quy hoạch xây dựng: được quy hoạch là khu du lịch San hô Xanh Côn Đảo (ký hiệu RS3.5)
Sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1518/QĐ-TTg, UBND tỉnh đã có văn bản chỉ đạo Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với ban quản lý phát triển Côn Đảo kiểm tra, xem xét sự phù hợp của dự án KDL San hô xanh Côn Đảo đối với đồ án điều chỉnh quy hoạch chung Côn Đảo đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định 1518/QĐ-TTg báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xem xét giải quyết. Đồng thời, UBND tỉnh ban hành quy định quản lý theo đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu đến năm 2030.
Dự án KDL San hô xanh Côn Đảo được thực hiện tại vị trí từ giao lộ đường Tôn Đức Thắng - Nguyễn Huệ, vị trí này chỉ cho phép xây dựng các dự án khách sạn, resort, nhà hàng và các dịch vụ du lịch cao cấp từ 4-5 sao. Theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4391:2015 thay thế TCVN 4391:2009 về xếp hạng khách sạn du lịch (Ban hành kèm theo Quyết định số 217/QĐ-TCDL ngày 15/6/2009 của Tổng cục Du lịch), đối với khách sạn nghỉ dưỡng tiêu chuẩn 4 sao thì về quy mô phòng ngủ phải từ 60 phòng; về nhà hàng, bar phải có 01 nhà hàng Âu, 01 nhà hàng Á, 02 quầy bar…
Tuy nhiên, tại bảng thống kê các hạng mục công trình đề nghị cấp phép xây dựng thể hiện trong sơ đồ mặt bằng tổng thể tỷ lệ 1/1000 ban hành kèm theo giấy phép xây dựng số 57/SXD-GPXD ngày 24/12/2015 của Sở Xây dựng đã cấp cho công ty San hô xanh thì số lượng quầy bar là 01; số lượng nhà nghỉ là 30 căn… Ngoài chậm tiến độ, nhà thầu thi công dự án còn xây dựng 8 căn nhà nghỉ không đúng với hồ sơ thiết kế được duyệt. Đối chiếu sơ đồ mặt bằng tổng thể tỷ lệ 1/1000 ban hành kèm theo giấy phép xây dựng số 57/SXD-GPXD với tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4391:2015 thay thế TCVN 4391:2009 về xếp hạng khách sạn du lịch (Ban hành kèm theo Quyết định số 217/QĐ-TCDL ngày 15/6/2009 của Tổng cục Du lịch) thì các hạng mục được cấp phép xây dựng không đủ tiêu chuẩn từ 4-5 sao.
Tại Điều 18 Quy định quản lý theo đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Côn Đảo đến năm 2030 nêu trên, quy định Sở Xây dựng chịu trách nhiệm tuân thủ theo điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Côn Đảo đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ và chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt và ban hành.
Như vậy, việc Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng số 57/SXD-GPXD ngày 24/12/2015 cho công ty San hô xanh là chưa phù hợp theo quy định quản lý đồ án điều chỉnh quy hoạch chung Côn Đảo đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1179/QĐ-UBND ngày 10/6/2014. Để xảy ra các sai sót trên, trách nhiệm thuộc về Sở Xây dựng.
Qua những sai phạm trên, Thanh tra tỉnh cũng kiến nghị UBND tỉnh giao Giám đốc Sở Xây dựng tổ chức kiểm điểm trách nhiệm các cá nhân có liên quan trong việc tham mưu ban hành: Chứng chỉ quy hoạch; Báo cáo thẩm định đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 KDL San hô xanh Côn Đảo cho công ty San hô xanh không đúng quy định như đã nêu ở trên. Ngoài ra, tổ chức kiểm điểm trách nhiệm các cá nhân có liên quan trong việc tham mưu cấp giấy phép xây dựng số 57/SXD-GPXD ngày 24/12/2015 cho công ty San hô xanh là chưa phù hợp theo quy định quản lý đồ án điều chỉnh quy hoạch chung Côn Đảo đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1179/QĐ-UBND ngày 10/6/2014.
Diễn đàn pháp luật sẽ tiếp tục thông tin về sự việc này.
