Bảo vệ, khai thác hiệu quả tài nguyên
Sáng 9/7, tiếp tục chương trình phiên họp thứ 4, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi).
Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Công Thương Lê Mạnh Hùng cho biết, việc xây dựng dự án Luật Dầu khí (sửa đổi) đáp ứng yêu cầu đặt lợi ích quốc gia, dân tộc lên trên hết, trước hết, gắn với xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, các cân đối lớn của nền kinh tế, nhất là về năng lượng.
Cùng với đó, bảo vệ, khai thác hiệu quả tài nguyên, chủ quyền quốc gia, bao gồm cả chủ quyền pháp lý; xây dựng thể chế hội nhập, khẳng định vị thế của Việt Nam là quốc gia có trách nhiệm với cộng đồng quốc tế.
Tăng cường năng lực quản lý Nhà nước, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, giao quyền, tránh lợi ích cục bộ của các Bộ, ngành.
Theo đó, việc xây dựng dự án Luật Dầu khí (sửa đổi) bảo đảm: Thể chế hóa các quan điểm, đường lối của Đảng, Nhà nước trong xây dựng cơ chế, chính sách đột phá, thúc đẩy phát triển công nghiệp năng lượng, trong đó ngành dầu khí đáp ứng mục tiêu tăng trưởng GDP hai con số giai đoạn đến năm 2030.
"Cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường phân cấp, phân quyền, giao quyền đi kèm với tăng cường kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý Nhà nước trong điều tra cơ bản về dầu khí, hoạt động dầu khí. Tạo sự minh bạch, rõ ràng, phòng chống tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm trong quản lý và thực hiện các hoạt động dầu khí", Bộ trưởng Lê Mạnh Hùng cho hay.
Cùng với đó, kế thừa, phát triển các quy định của pháp luật dầu khí hiện hành, đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong điều tra cơ bản về dầu khí và hoạt động dầu khí; đảm bảo tính ổn định, nguyên tắc không hồi tố trong Luật Dầu khí để tránh các vướng mắc có thể xảy ra trong quá trình thực hiện các hợp đồng dầu khí đã ký kết.
Bảo đảm tự chủ trong cung cấp dịch vụ dầu khí kỹ thuật cao thông qua chính sách kiến tạo và phát triển và hỗ trợ phù hợp.
Dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) được soạn thảo trên cơ sở kế thừa các điều khoản tiến bộ của Luật Dầu khí năm 2022 và 5 chính sách đã được Chính phủ thông qua tại Nghị quyết số 81 ngày 3/4/2026, bao gồm:
Chính sách 1: hoàn thiện đơn giản hóa thủ tục, tăng cường phân cấp, giao quyền trong thẩm định, phê duyệt các bước triển khai điều tra cơ bản về dầu khí và hoạt động dầu khí.
Chính sách 2: Bổ sung, hoàn thiện các quy trình, quy định về hợp đồng dầu khí và hoạt động dầu khí.
Chính sách 3: Về bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách quy định về ưu đãi đầu tư trong hoạt động dầu khí.
Chính sách 4: Quy định cơ chế, chính sách phát triển chuỗi giá trị dầu khí, bao gồm dịch vụ dầu khí kỹ thuật cao và năng lượng ngoài khơi.
Chính sách 5: Quy định khung cho việc giảm phát thải khí nhà kính, thu giữ và lưu trữ cacbon (CCS) trong hoạt động dầu khí, bảo đảm tính tương thích, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành, các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên và thông lệ công nghiệp dầu khí quốc tế.
Theo đó, dự thảo Luật Dầu khí có 12 chương, 62 điều (so với Luật Dầu khí hiện hành bao gồm 11 chương và 69 điều).
Tiếp tục "mở đường cho sự phát triển"
Thẩm tra, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, đa số ý kiến Thường trực Ủy ban nhất trí với sự cần thiết, cơ sở chính trị, cơ sở thực tiễn và mục tiêu tiếp tục hoàn thiện pháp luật về dầu khí như đã nêu tại Tờ trình của Chính phủ về tiếp tục sửa đổi để nâng tầm Luật Dầu khí, tiếp tục "mở đường cho sự phát triển", đáp ứng yêu cầu cao hơn về bảo đảm an ninh năng lượng phục vụ tăng trưởng kinh tế cao, giải phóng nhanh nguồn lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội bứt phá trong kỷ nguyên mới của đất nước.
Về phạm vi điều chỉnh của luật và một số nội dung lớn được bổ sung tại dự thảo luật. Thường trực Uỷ ban Kinh tế và Tài chính tán thành việc bổ sung các quy định nhằm điều chỉnh các hoạt động đầu tư, triển khai dự án CCS, dự án điện gió ngoài khơi, năng lượng ngoài khơi gắn với hoạt động dầu khí để tạo sự thuận lợi cho việc triển khai các hoạt động mang tính "cộng sinh", bổ trợ trong quá trình triển khai hoạt động dầu khí, góp phần nâng cao hiệu quả, tăng cường thu hút đầu tư cho hoạt động dầu khí.
Tuy nhiên, đề nghị tiếp tục rà soát kỹ lưỡng các quy định tại Luật bảo đảm theo đúng tinh thần nêu trên, phù hợp với phạm vi điều chỉnh của Luật, không chồng chéo, chồng lấn sang phạm vi điều chỉnh của các Luật khác; quy định rõ ràng, khả thi, hàm lượng quy định hợp lý, chỉ quy định mang tính nguyên tắc, thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội, tạo cơ sở pháp lý để Chính phủ quy định chi tiết, bảo đảm tính linh hoạt khi áp dụng trong thực tiễn.
Cùng với đó, đề nghị Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành khẩn trương tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện khung pháp lý toàn diện để triển khai dự án CCS, dự án năng lượng ngoài khơi độc lập, bảo đảm tính tổng thể, dài hạn, tạo thuận lợi cho việc triển khai có hiệu quả các hoạt động đầu tư mới này.
Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với sự cần thiết ban hành Luật Dầu khí (sửa đổi) nhằm tiếp tục thể chế hóa kịp thời, đầy đủ các chủ trương, đường lối của Đảng có liên quan đến lĩnh vực dầu khí. Đồng thời, bảo đảm sự thống nhất đồng bộ của hệ thống pháp luật, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc phát sinh trong quá trình thực thi Luật Dầu khí năm 2022.
Để bảo đảm chất lượng và thời gian gửi tài liệu trình Quốc hội xem xét thông qua, đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo, các cơ quan liên quan khẩn trương rà soát, nghiên cứu, tiếp thu giải trình đầy đủ ý kiến phát biểu của các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến của Ủy ban Kinh tế Tài chính tại báo cáo thẩm tra, đặc biệt là kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp hôm nay để hoàn chỉnh hồ sơ dự án luật theo quy định.
Hoàng Thị Bích/Người đưa tin
