Ông N.L.B cho biết, UBND xã trực tiếp thu tiền dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt của các hộ gia đình với mức 25.000 đồng/hộ/tháng, tương đương 300.000 đồng/hộ/năm, theo Quyết định số 60/2016/QĐ-UBND của UBND tỉnh Lâm Đồng.
Thực tế, đa số hộ dân đóng một lần 300.000 đồng cho cả năm. Khi thu tiền trực tiếp, xã lập phiếu/hóa đơn viết tay để xác nhận đã thu tiền, sau đó tổng hợp thông tin và lập, phát hành hóa đơn điện tử trên máy tính.
Kính đề nghị Cơ quan Thuế hướng dẫn:
1. Khi lập hóa đơn điện tử cho khoản thu 300.000 đồng/hộ/năm, UBND xã có bắt buộc phải yêu cầu từng hộ dân cung cấp CCCD/số định danh cá nhân hay không?
2. Trường hợp hộ dân không cung cấp CCCD/số định danh cá nhân thì UBND xã có được lập và phát hành hóa đơn điện tử không? Nếu được thì trên hóa đơn phải ghi thông tin người mua như thế nào?
3. Trường hợp một hộ dân đóng một lần 300.000 đồng cho cả năm, xã có được lập một hóa đơn điện tử với nội dung “Dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt năm 2026”, số tiền 300.000 đồng hay phải lập hóa đơn theo từng tháng 25.000 đồng?
Thuế cơ sở 3 tỉnh Lâm Đồng có ý kiến như sau:
Căn cứ Luật Quản lý thuế số 108/2025/QH15 ngày 10/12/2025;
- Căn cứ Nghị định số 254/2026/NĐ-CP ngày 30/6/2026 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Quản lý thuế số 108/2025/QH15 về hóa đơn điện tử, chứng từ điện tử;
+ Tại điểm d khoản 1 Điều 10 Nghị định số 254/2026/NĐ-CP:
“1. Hóa đơn phải có các nội dung sau
d) Tên, địa chỉ, mã số thuế hoặc mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách hoặc số định danh cá nhân của người mua;
+ Tại điểm b mục 4 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 254/2026/NĐ-CP:
“4. Tên, địa chỉ, mã số thuế hoặc mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách hoặc số định danh cá nhân của người mua
b) Trường hợp người mua là người tiêu dùng cung cấp tên, địa chỉ, số định danh cá nhân thì trên hóa đơn phải thể hiện tên, địa chỉ, số định danh cá nhân (đối với người mua là người nước ngoài cung cấp thông tin để lập hóa đơn thì thông tin về địa chỉ, số định danh cá nhân có thể được thay thế bằng thông tin về số hộ chiếu hoặc giấy tờ xuất nhập cảnh và quốc tịch của khách hàng); trường hợp người mua không cung cấp tên, địa chỉ, số định danh cá nhân thì trên hóa đơn thể hiện rõ “Bán cho người tiêu dùng". Một số trường hợp bản hàng hóa, cung cấp dịch vụ đặc thù cho người tiêu dùng là cả nhân quy định tại điểm 9 Phụ lục này thì trên hóa đơn không phải thể hiện tên, địa chỉ, số định danh cá nhân của người mua.
Hóa đơn không có thông tin người mua hoặc hóa đơn xuất cho người tiêu dùng thì không có giá trị để tổ chức kinh tế, cơ quan, tổ chức khác, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh sử dụng vào mục đích hạch toán chi phí hoặc quyết toàn thuế theo quy định pháp luật về thuế.
...."
Tại khoản 2 Điều 9 Nghị định số 254/2026/NĐ-CP:
“2. Thời điểm lập hóa đơn đối với cung cấp dịch vụ là thời điểm hoàn thành việc cung cấp dịch vụ (bao gồm cả cung cấp dịch vụ cho tổ chức, cả nhân nước ngoài) không phân biệt đã thu được tiền hay chưa thu được tiền. Trường hợp người cung cấp dịch vụ có thu tiền trước hoặc trong khi cung cấp dịch vụ thì thời điểm lập hóa đơn là thời điểm thu tiền (không bao gồm trường hợp thu tiền đặt cọc theo quy định Bộ luật Dân sự để đảm bảo thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ.”
Theo đó, pháp luật về hóa đơn điện tử không quy định UBND xã phải bắt buộc từng hộ gia đình cung cấp CCCD mới được lập hóa đơn. Trường hợp hộ gia đình có cung cấp đầy đủ thông tin theo quy định thì UBND xã thực hiện lập hóa đơn và thể hiện các thông tin của người mua trên hóa đơn;
Trường hợp hộ gia đình là người tiêu dùng và không cung cấp thông tin tên, địa chỉ, số định danh cá nhân thì UBND xã vẫn thực hiện lập hóa đơn điện tử, trên hóa đơn thể hiện “Bán cho người tiêu dùng" theo điểm b mục 4 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 254/2026/NĐ-CP.
Trường hợp hộ gia đình thực tế thanh toán một lần 300.000 đồng cho toàn bộ dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt năm 2026, thì UBND xã lập 01 hóa đơn điện tử với số tiền 300.000 đồng tại thời điểm thu tiên, với nội dung hàng hóa, dịch vụ phù hợp;
Trường hợp hộ gia đình thanh toán từng tháng 25.000 đồng thì thực hiện lập hóa đơn theo từng lần thu tiền, phù hợp với thời điểm lập hóa đơn quy định tại Điều 9 Nghị định số 254/2026/NĐ-CP. Việc sau khi thu tiên mới tổng hợp danh sách và lập hóa đơn vào một thời điểm khác không làm thay đổi thời điểm lập hóa đơn theo quy định.
Hải My
